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建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重大；壓縮建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收流程有助于優(yōu)化營商環(huán)境，使命光榮。

2019年3月27日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好移交承接建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作的通知》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以“有人接、接得住、做得好”為原則，持續(xù)指導(dǎo)各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查設(shè)計(jì)職責(zé)承接工作，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)過渡、有序開展。目前，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門已經(jīng)全面承擔(dān)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職責(zé)。

同時(shí)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部結(jié)合深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革和優(yōu)化營商環(huán)境，針對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收周期長的問題，推動(dòng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收納入建設(shè)工程聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)，指導(dǎo)地方進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，完善政策措施，真正出實(shí)招，做好建設(shè)工程消防審查驗(yàn)收工作。

落實(shí)機(jī)構(gòu)人員確保無縫銜接

建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收是黨和國家機(jī)構(gòu)改革明確交給住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的重要職責(zé)，是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門必須承擔(dān)的責(zé)任。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部高度重視移交承接工作，要求各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門主要負(fù)責(zé)人切實(shí)負(fù)起責(zé)任，明確職責(zé)承接機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，今年6月30日前全部完成移交承接工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門定期匯報(bào)各項(xiàng)工作進(jìn)度，據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，目前全國已有北京、天津、重慶、陜西、吉林、福建、云南、貴州、新疆、河南、江蘇、廣西、湖北13個(gè)省（區(qū)、市）的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門設(shè)立了從事建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作的獨(dú)立處室，共配備人員編制近200個(gè)；全國共有83個(gè)城市設(shè)立了從事建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作的獨(dú)立科（處）室，共配備人員編制近500個(gè)；全國共有372個(gè)縣城（含縣級(jí)市、縣、市轄區(qū)）設(shè)立了專門負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作的科（股）室，共配備人員編制近700個(gè)。特別是2019年9月以來，全國推廣陜西落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員的經(jīng)驗(yàn)后，各地進(jìn)展明顯。

有人接，還要確保接得住。機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及時(shí)組織開展專業(yè)培訓(xùn)，以保證工作人員掌握做好建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作必備的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范知識(shí)，熟悉工作流程和操作程序，滿足建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作需要。

截至目前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已集中舉辦4期“建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收備案抽查培訓(xùn)班”，對(duì)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及294個(gè)地級(jí)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門從事建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收備案抽查的400余名學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)；組織召開4次全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作會(huì)，及時(shí)交流經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，各省（區(qū)、市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門共舉辦專業(yè)培訓(xùn)76次，培訓(xùn)人數(shù)累計(jì)超過1.3萬人次。

在移交承接過程中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部多次赴各省調(diào)研建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作的進(jìn)展情況，就工作的總體進(jìn)展、存在問題和解決方案同各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以及相關(guān)城市的負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，并就相關(guān)事項(xiàng)征求企業(yè)意見。

推動(dòng)聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)優(yōu)化營商環(huán)境

自正式承接建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職責(zé)以來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革部署要求，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，重點(diǎn)解決建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收周期長的問題。

首先，在《消防法》修訂時(shí)取消了消防設(shè)計(jì)備案抽查。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部積極參與《消防法》修訂工作。修訂后的《消防法》已于4月23日頒布實(shí)施，規(guī)定除特殊建設(shè)工程外，取消其他建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)備案抽查，強(qiáng)調(diào)建設(shè)單位申領(lǐng)施工許可證或者申請(qǐng)批準(zhǔn)開工報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)提供滿足施工需要的消防設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。

其次，推動(dòng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收納入建設(shè)工程聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部貫徹落實(shí)國務(wù)院工程建設(shè)審批制度改革要求，推動(dòng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查的技術(shù)審查內(nèi)容納入施工圖聯(lián)審，消防設(shè)計(jì)審查許可可以與施工許可一同辦理。同時(shí)，鼓勵(lì)將消防驗(yàn)收納入竣工聯(lián)合驗(yàn)收并限時(shí)辦理。

再其次，起草制定《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理規(guī)定》。在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部起草形成了規(guī)定并面向社會(huì)公開征求意見。目前，規(guī)定正在修改完善中。

最后，指導(dǎo)北京、上海切實(shí)解決好相關(guān)問題。目前，北京市已經(jīng)將建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查并入施工圖聯(lián)審，由審查機(jī)構(gòu)完成技術(shù)審查后出具《綜合審查意見告知書》，不再單獨(dú)出具相關(guān)文書，提高審查效率，確定審查時(shí)限為15個(gè)工作日。北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于開展建設(shè)工程消防驗(yàn)收、備案及抽查有關(guān)工作的通知》，明確消防驗(yàn)收的辦結(jié)時(shí)限為7個(gè)工作日。上海市立足于服務(wù)企業(yè)，按照“一事一議”原則，加快處理已經(jīng)通過驗(yàn)收的單位出具驗(yàn)收合格意見書的遺留項(xiàng)目，同時(shí)，正在考慮建設(shè)消防審驗(yàn)信息系統(tǒng)，壓縮行政審批時(shí)間。

下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還將積極探索將消防審查驗(yàn)收與現(xiàn)有建設(shè)工程管理體系有機(jī)銜接的方式方法，進(jìn)一步做好相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的頂層設(shè)計(jì)，確保“全面接，不出事”，切實(shí)做好建設(shè)工程消防審查驗(yàn)收工作。