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12.1萬處水文測站監(jiān)測、31.2萬公里的5級以上堤防擋水、9.88萬座大小水庫調(diào)節(jié)、98個蓄滯洪區(qū)調(diào)蓄……近年來，我國水利設(shè)施建設(shè)速度加快，防汛抗洪能力早已今非昔比。

水利工程建設(shè)提升至新高度

“從今年的防汛實踐看，重大水利工程對水安全起到了重要支撐作用。”日前，水利部副部長葉建春在國務(wù)院新聞辦公室舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，重大水利工程是保障國家水安全的重要基礎(chǔ)設(shè)施，同時也是國家基礎(chǔ)設(shè)施補短板的重要領(lǐng)域。

為進一步發(fā)揮水利工程的防洪減災(zāi)作用，7月8日的國務(wù)院常務(wù)會議專門研究部署了150項重大水利工程，包括防洪減災(zāi)56項、水資源優(yōu)化配置26項、灌溉節(jié)水和供水55項、水生態(tài)保護修復(fù)8項、智慧水利5項，其中有96項涉及京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略。

從投資規(guī)模看，150項重大水利工程匡算總投資1.29萬億元，超過500億元的項目有5個、300億元到500億元的項目有4個、100億元到300億元的項目有18個。

“這些工程實施之后，預(yù)計可以新增防洪庫容約90億立方米，治理河道長度約2950公里，新增灌溉面積約2800萬畝，增加年供水能力約420億立方米。工程匡算總投資約1.29萬億元，能夠帶動直接和間接投資約6.6萬億元，年均新增就業(yè)崗位80萬個，對擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的作用非常明顯。”國家發(fā)展和改革委員會副秘書長蘇偉表示。

此次國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會明確釋放了重大水利工程建設(shè)加碼提速的重要信號。今年的政府工作報告提出“重點支持既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的‘兩新一重’建設(shè)”。“兩新”為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，“一重”為加強交通、水利等重大工程建設(shè)。重大水利工程覆蓋面廣、吸納投資大、產(chǎn)業(yè)鏈長、創(chuàng)造就業(yè)機會多，能很好地發(fā)揮穩(wěn)投資、穩(wěn)就業(yè)的作用，因此加快水利工程建設(shè)被提升到了一個新高度。據(jù)測算，重大水利工程每投資1000億元可帶動GDP增長約0.15個百分點、新增就業(yè)崗位49萬人。此次投資1.29萬億元用于水利重大工程將帶動632.1萬人就業(yè)。

水利水電行業(yè)迎來發(fā)展新機遇

人多水少、水資源時空分布不均，這是中國的基本水情。隨著人口增長、經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，我國正著力補齊重大水利基礎(chǔ)設(shè)施的短板。

2014年5月，國務(wù)院第48次常務(wù)會議要求分步建設(shè)172項重大水利工程項目，此次推出的150項工程和此前實施的172項重大水利工程一脈相承，都是著重解決我國治水大業(yè)中長期存在的防洪減災(zāi)體系不完善、部分地區(qū)城鄉(xiāng)供水能力不足、農(nóng)業(yè)用水效率不高等突出問題的重要舉措。

與之前相比，新發(fā)布的重大水利工程新增了水生態(tài)保護修復(fù)工程和智慧水利工程，目的是加強對重要河湖水系的生態(tài)保護和修復(fù)治理，提升工程聯(lián)合調(diào)度、精準(zhǔn)調(diào)控和高效監(jiān)管水平。

中國水利水電第四工程局有限公司黨委書記、董事長徐銀林用“十分及時、十分必要、十分重要”來表達對國家出臺此項政策的認可。徐銀林坦言，今年新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，各行各業(yè)都受到不同程度的影響，為企業(yè)發(fā)展帶來了阻礙。此次推出的150項重大水利工程建設(shè)，是國家在應(yīng)對新冠肺炎疫情造成重大影響的嚴峻形勢下，為保持經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展采取的重要舉措之一，是貫徹中央“六穩(wěn)”“六保”要求的具體實踐，也為水利施工企業(yè)發(fā)展打了一針“強心劑”。

“此項舉措還為全面提升水利施工企業(yè)的科技含金量提供了難得的機會。”徐銀林表示，水生態(tài)保護修復(fù)工程和智慧水利工程兩大類型工程的建設(shè)，將推動國內(nèi)水利施工企業(yè)技術(shù)體系的全面升級。“企業(yè)在傳統(tǒng)水利施工領(lǐng)域?qū)嵙π酆瘢孕畔⒒侄螢橐I(lǐng)的智能建設(shè)技術(shù)還處在探索階段，參與智慧水利工程建設(shè)，可以進一步完善水利施工技術(shù)體系，提升技術(shù)的含金量，增強市場的競爭力。”

150項重大水利工程的推出，上萬億元規(guī)模的投資，將有效提振行業(yè)進一步發(fā)展的信心。但與此同時，由于水利工程面廣量大、類型多樣，水利工程運行管理工作的復(fù)雜性也將大大增強。

中國水利工程協(xié)會會長孫繼昌表示：“未來幾年，我國水利建設(shè)市場將處于一個空前活躍期。”在他看來，1.29萬億元的投資既為廣大水利建設(shè)管理單位和企業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間和難得機遇，也對水利建設(shè)市場準(zhǔn)入、行業(yè)信用、質(zhì)量安全等自律和監(jiān)管提出了新的更高要求。他強調(diào)，堅持建管并重，確保工程“建得成、管得好、用得久”，充分發(fā)揮水利工程效用，按照“水利工程補短板，水利行業(yè)強監(jiān)管”的總基調(diào)，多措并舉推進水利工程建設(shè)。